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甘肃省公路发展集团有限公司成立于2016年4月,由甘肃省公路交通建设集团有限公司全资控股,主要经营公路建设、邯郸成安当地施工、邯郸成安当地养护、邯郸成安当地设计监理、邯郸成安当地试验检测、邯郸成安当地交通设施、邯郸成安当地建筑安装、邯郸成安当地科技研发、邯郸成安当地投资融资、邯郸成安当地房地产开发等业务。在集团发展中,有一定数量的劳务派遣制员工党员,这部分党员组织关系主要隶属其户籍所在的村、邯郸成安当地社区党支部,存在与用工单位之间信息不通畅,先锋模范作用发挥不明显、邯郸成安当地凝聚力不强,且缺乏归属感、邯郸成安当地获得感、邯郸成安当地幸福感和责任感的问题。为有效解决以上问题,公发集团党委按照省公交建集团党委关于加强邯郸成安劳务派遣制员工党员管理的相关要求,积极寻求劳务派遣制员工党员管理的方法路径,进一步“红细胞”,推动集团全体党员凝心聚力画好“同心圆”。
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的规制来自2014年3月1日起开始施行的《邯郸成安劳务派遣暂行规定》。这个规定只限制企业,不限制和事业单位。
它要求企业在2016年3月1日前把派遣工在总员工数中的比例降到10%以下。这个规定的初衷是迫使企业把派遣工转正。但是企业不愿意这么做,而是把派遣工大量改成“外包工”,以达到降比的目的。
为了完成这个改造,企业只需和邯郸成安劳务派遣机构签订一份外包合同,劳务派遣机构以发包费(包括了派遣机构的服务费和派遣工的工资)为基数纳税即可;而这之前劳务派遣机构是以服务费为基数纳税的。在这个过程中,提供第三方服务的中介机构往往不变,工人也仍然是用工单位在管理,变动的只是文书和交税方面而已。因此,这种做法被称之为“真派遣、邯郸成安附近假外包”。
它是企业降低派遣工比例的主要手段。实际上,外包业务门槛比派遣高得多,用工单位一方面在市场上找不到靠谱的外包机构,另一方面也不愿扶持起一个外包公司跟自己竞争。其结果必然是“真派遣、邯郸成安附近假外包”的泛滥。
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